十九大以来，乡村振兴战略提升至国家战略高度，各政、财、商、学界高度关注，而“特色小镇”、“田园综合体”等作为乡村振兴战略的具体体现，其政策红利吸引了众多地方政府、金融机构与房地产企业的目光。在我们现在接触的一些乡村规划及移民安置规划的项目中，很多业主也倾向以打造“特色小镇”的模式进行规划，这需要我们更加深入理解“特色小镇“建设、融资及运营模式的要求，以探索移民工作业务建设特色小镇的可行性。本人有幸参加了今年4月在湖南长沙举办的关于《乡村振兴、特色小镇与田园综合体规划建设、开发运营与申报要点解析及运用PPP模式的实操专题培训》，现结合课程所学分享点自己的看法。
首先我们需了解何为特色小镇？特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区。特色小镇是自2016年以来兴起的新概念，为的就是打破“千城一面”的现状，依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
自上个世纪初以来，我国的城市化建设开始由大城市向小城镇转变。目前，我国正在掀起建设特色小城镇的热潮。对于一些文化底蕴深厚的小城镇来说，建设具有文化特色的小城镇是谋求发展的必由之路，那么如何建设具有文化特色的小镇呢?
在特色小镇的规划、建设和管理过程中，要贯彻尊重自然、传承历史、突出特色的理念，其中要注入最具地方特色的文化元素。坚持当地情况，突出特点。对于具有自然景观优势的，必须做好旅游服务，努力建设文化旅游城镇，历史文化内容丰富的，要做好文物保护工作，建设历史文化名镇。一般来说，文化小镇的生命就是其特色，建设特色小镇必须做到小而特，避免大而全。而产业发展是特色小镇持续发展的动力，要把特色小镇规划与当地产业相结合，坚持生产、生活、生态协同发展，打造成特色小镇的文化风景，实现产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，既延续了历史文化根脉、传承了民间工匠精神，又引领产业创新发展，为传统产业注入新活力。
每个小镇除了具有独特的工业形态外，还应具有独特的文化内涵。特色小镇的规划应该从重物、重设施转到重人、重养心上来，让文物渗入小镇生活的方方面面。
特色小镇的内核就是产业建设，是在立足于自身优势产业基础上的再宣传、再包装。诸多地区没有产业基础，在自身臆想蓝图下进行的规划是不能落地的。许多小镇都是依托文体旅游来开发建设，于是乎全国各地涌现出了一大批以“民俗文化村”、“历史名人”、“仿古建设群”、“山水田园风光”型的特色小镇，这类型的同质化严重，复制克隆简单，产品结构单一，体现不出文化品位和地方特色，往往以失败收局。
特色小镇建设不是单纯依赖某一方就能建成的，它取决于政府政策力度与建设方的规划定位、当地的经济文化水平及资本的运作等方面。在房地产的席卷风潮下，特色小镇作为开发建设项目，各房开地产公司借“小镇+地产”模式捆绑拿地，其工作重心实为卖楼开发。
其次规划特色小镇有哪些原则：
1、保持特色文化的鲜明性
特色小镇的关键在于“特色”，其魅力在于“特色”，其生命力也在于“特色”。因此，打造特色小镇的首要原则，是保持小镇“在地文化”的鲜明性。保持鲜明的生态特色。如环境设计、建筑设计、资源利用与保护、循环经济等纳入“生态”概念。保持风格的独特性。不同的建筑有不同的风格、功能和魅力。要符合其文化特征，不重复或趋同，并确保其特点的独特性和明确性。
2、彰显特色小镇文化的原生性、鲜活性
“原生性和鲜活性”是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。老唐山风情小镇在清末民初老唐山的历史文化背景下，再现小镇的西洋风韵、南土熏风、民俗风情和露天剧情境，挖掘特色文化，让万里香烧鸡、九美斋棋子烧饼，评剧、乐亭打鼓、皮影、玉田泥人等唐山独有的文化元素融入其中，打造成文化景观与商业元素巧妙融合的特色小镇， 让小镇散发诱人芳香。
3、打造生态旅游小镇
特色小镇的一个显着特征是它不存在于简单的生活方式和生活方式中。这是一个贸易，休闲和度假的地方，是一个宝贵的文化旅游资源。因此，从交通、人文环境、建筑风貌，到功能布局、设施建设，从休闲、娱乐，到餐饮、商贸，一切要从打造生态旅游小镇的角度出发，精心设计，详细某化，创造民众生态旅游的绿色环境，打造生态旅游的绿色服务业，使特色小镇成为民众流连忘返的度假基地，使文化资源充分转化为文化产业，增加民众的经济收入，实现文化大发展、大繁荣。
通过本次案例学习了解，全国挂名“特色小镇”的有400多个，但国家获批的只有127个，建设失败的特色小镇可谓一地鸡毛。国内外小镇建设和发展的经验表明，特色小镇规划必须统筹考虑文化产业的规划，才能保持小镇的持续繁荣。不能完全限定在休闲、度假旅游方向，应多思维考虑，借鉴国外先进技术与方法，对特色小镇实施整体规划，务求探索一个适合小镇自身发展的产业链条，以便凝聚人气，物流、资金流、促进小镇就业、繁荣文化市场。我们以后在面对特色小镇建设项目类型时，不能单纯的将其定义为建筑工程类，小镇的成功与否，需要考虑产业支撑、政府政策、规划发展、资金筹措、特色创新、后期运营等。
